Государственные органы в ходе своей деятельности создают и накапливают огромные массивы информации.
Они являются исключительно ценным источником для производства инновационных продуктов и услуг, а также главным источником образовательной и культурной информации для широкого круга потребителей.
Эта информация содержит в себе обширный слой знаний, представляющих собой источник конкурентных преимуществ в информационной экономике.
Благодаря размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных деятельность государственных органов и органов местного самоуправления станет понятнее и доступнее для граждан.
Открытые данные – информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная в сети Интернет в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и может свободно использоваться в любых соответствующих закону целях любыми лицами независимо от формы ее размещения.
Размещение открытых государственных данных способствует повышению прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, что соответствует требованиям общества, движению к реализации в России концепций «открытого правительства» и «электронной демократии». Предоставление сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлениях в форме открытых данных позволит использовать их при создании различных информационных систем не только государственного уровня, но и общественных, а также информационных систем и интернет-сервисов, разрабатываемых бизнес-сообществом.
Идеология открытых данных поддерживается крупнейшими государствами мира и международными организациями (Open Government Partnership, International Budget Partnership, W3C, Всемирный банк, ОЭСР, Open Knowledge Foundation и т.д.).
Основной целью размещения открытых данных является создание условий для получения максимального международного, политического, социального и экономического эффекта от их использования гражданами России, бизнес-сообществом и другими представителями российского общества.
Чтобы называться «открытыми» и быть освобожденными от ограничений авторского права необходимо получение свободных лицензий, то есть публикация должна быть организована юридически чистым образом, например, с использованием лицензии Creative Commons.
Другими словами, «открытость» данных формируется за счет предпринимаемых технических и юридических мер, то есть благодаря машиночитаемости и открытым лицензиям. И делается это с целью обеспечения прозрачности деятельности государства и поддержки бизнеса на знаниях.
Зачем нужны открытые данные?
Основная цель движения за раскрытие данных заключается в том, чтобы вернуть в экономический оборот всевозможную (но главным образом государственную) статистику, которая хоть и собирается, но “пылится в бумажных архивах, теряется в отраслевых сборниках и ведомственных отчетах”. Правильно обработанная и выложенная в открытый доступ информация предоставит возможность журналистам, аналитикам, исследователям, юристам и иным заинтересованным лицам буквально в несколько кликов мыши получить все необходимые для анализа и аргументации данные.
Простота и оперативность работы со структурированными данными становятся возможными благодаря специальным машиночитаемым форматам: xml, csv, rdf и др. То, насколько такая подача информации позволяет по-настоящему раскрыть данные, можно проследить на примере публикаций отчета о внешней торговле на сайте Белстата и на сайте комитета статистики Канады. На первый взгляд отличие, конечно, не так существенно, однако разница в удобстве, время- и трудозатратах на обработку столь по-разному преподнесенных данных колоссальна.
То есть, используя открытые данные, главные их потребители (исследовательские центры, информационные агентства, СМИ, гражданские проекты и др.) смогут уделить больше времени самим исследованиям. Ведь на рутинную работу по поиску, сбору и структурированию информации уйдет куда меньше времени.
В целом же открытые данные необходимы для:
1.общественного контроля государственной деятельности и ее улучшения;
2.бизнеса;
3.аналитики и исследований;
4.персональных проектов.